構筑青少年網絡保護的立體框架探析

　　4.構筑青少年網絡保護立體框架

　　我們經過認真分析后認為，在青少年網絡保護問題上，需要政府、社會、學校、家庭、個人五個方面共同努力才能形成有效管理機制。政府處于主導地位，明確具有管理青少年網絡保護的責任和權力，并授權相關部門對青少年網絡保護進行管理；社會應處于協助和輔助地位，全社會應形成保護青少年網絡安全氛圍，抵制涉及青少年的網絡不良信息；學校、家庭、個人應作為基礎地位，學校和家庭共同管理青少年網絡環境和正確使用網絡的方法，個人應加強自身學習，自覺的抵制不良網絡信息，不斷提升抵制不良網絡文化的能力。

　　圖1：青少年網絡保護立體框架

　　4.1政府作用

　　目前，中央網信辦正在制定《網絡空間未成年人保護條例》，以行政法規形式規定了立法意義和目的，防止未成年人受到網絡不良信息侵害，未成年人網絡隱私保護，加強未成年人網絡權益保護，政府監管和行業自律，法律責任等。這是我國首次以立法形式規定未成年人網絡保護問題，也是全社會保護未成年人上網安全的綱領性文件，在國家層面進行了頂層設計。同時，政府還要努力構建安全網絡環境。以屏蔽色情網站為例，通過多年的努力，目前國內色情網站已得到有效打擊和控制，但為數眾多的國外色情網站(包括港澳臺及東南亞地區)仍未被屏蔽。對青少年來說，具備一般的英文能力即可通過搜索引擎輕易查詢到大量的國外色情網站。因此，政府需要全面屏蔽色情網站，徹底封鎖網絡淫穢色情信息。同時，安排專項資金研制開發有效的網絡內容審計工具，在網吧、公共圖書館和學校等場所安裝過濾軟件，并進一步探索網站使用分級管理制度。

　　4.2社會作用

　　青少年網絡保護問題是一個全社會的問題，不僅僅只是政府職能部門發揮作用，要動員全社會主體來積極參與，才能取得預期效果。其中包括：網絡服務提供商、網絡行業從業人員、網絡行業協會自律組織等多方面力量。以行業自律組織為例，我們倡導行業自律和自我管理�；ヂ摼W信息量龐大，信息來源復雜，內容良莠不齊，僅依靠政府加強管理是遠遠不夠的。因此，我們建議中央網信辦牽頭，與互聯網服務提供商、網絡監察機構、相關社會團體等共同建立青少年保護協調機構，結合青少年網絡保護特點，擬定相關自律規范和內容，規范行業組織從業人員行為，進一步細化網絡信息舉報、處置等操作程序，強化互聯網從業組織和人員社會責任感，并逐步建立以網絡運營商為主導的強制性網絡內容審查機制。

　　4.3學校作用

　　學校作為青少年生存方式、行為方式和思維方式有著密切關系的正規社會化機構，在互聯網時代其教育地位、教育理念、教育內容、教育方法都應有所改變和發展。為了培養適應互聯網時代要求的青少年，引導他們形成正確的網絡意識、選擇適宜的網絡行為，避免網絡中消極、負面因素的影響，應重點關注以下幾個方面：一是加強校園網絡資源環境建設，學校不僅要改變現有教學體系，創造一個全新的教育空間，培養學生在網絡環境中創造性學習能力，提高學校的教育質量與效益；二是加強教師素質的培養，互聯網時代教師要從過去單純的課堂教學轉變為與學生生活各方面的指導者、引導者、輔導者、疏導者和咨詢者，并努力樹立教師終身學習、不斷進取的理念，跟上時代要求和步伐；三是改善校園網絡文化建設，學校應以學生為本，豐富校園網絡文化的內涵，提供多種可供選擇的網絡文化模式，在耳濡目染、潛移默化中感染和陶冶師生，通過網絡提高師生的各方面素質。

　　4.4家庭作用

　　家庭教育在青少年網絡保護中占有不可替代的作用和地位。據我們的調查結果顯示，75%的高中生認為家庭有責任監管青少年的上網安全，65%的高中生認為對于青少年應加強網絡安全教育和保護。在互聯網時代，家長應教育青少年正確使用互聯網，不僅認識到網絡帶來的信息傳播、學習知識的益處，也要看到網絡濫用給青少年造成的風險和危害，所以要本著早期預警、平衡原則和良性互動原則來教育青少年正確使用網絡。同時，家庭教育應注意以下方面：一是塑造良好的家庭環境。良好的家庭環境對于預防青少年網絡沉迷、暴力、色情等問題具有至關重要的作用，和諧的家庭氛圍對青少年的成長以及行為模式有著根源性的影響，故應特別重視良好家庭關系的塑造；二是注意家庭網絡安全教育。青少年由于心智尚未成熟，還無法全面抵制網絡帶來的誘惑，其自制和自律方面都需要家長的科學理性指導，家長要擔負起家庭教師的責任，防止青少年網絡安全問題的出現；三是加強監督和管理。家長應規范青少年在網上的言行，監督、勸導青少年不使用冒犯性的語言、不做出挑釁性的舉動，使青少年樹立網絡道德觀念，讓他們認識到網絡上也要遵守道德規范，否則要承擔相應的道德責任和法律責任。

　　4.5個人作用

　　青少年在網絡保護框架中處于最基礎的地位，青少年要樹立正確的網絡道德信念，培養正確的網絡行為能力，提高防范不良信息的控制能力。在具體教育過程中，要與老師、家長、同學建立正常信任體系，并注意以下方面：一是在網上進行學習和信息交流時，要保持禮貌和良好的生活態度，自覺抵制低俗和不良的言語；二是邀請家長與自己一同上網，并將網絡上信息和內容告訴家長，不能正確判斷對錯的時候要及時請教家長和老師；三是不要將自己和家庭的照片、地址、電話、學校、班級等情況告訴不熟悉和陌生的網友，不與陌生網友見面和約會；四是收到來歷不明的電子郵件、微信加好友等信息不回復、不保存，并及時告訴老師和家長；五是不點擊不健康的網站信息、不瀏覽色情、低俗和不健康的網站，遇到詢問用戶名和密碼的信息要謹慎提交，并告知老師和家長；六是要秉持正確的社會主義網絡道德理念，防止不良意識形態的滲透和影響，努力樹立中國特色的社會主義核心價值觀。

　　通過對國外青少年網絡保護情況的了解，結合對青少年網絡保護問題的調查結果，以及在青少年網絡保護問題上的研究，我們認為在青少年網絡保護上需要政府、社會、學校、家庭、個人五個方面共同參與和努力，構筑起立體式的網絡保護框架，才能真正起到保護青少年正當合法的網絡權益。不僅如此，在青少年網絡保護框架和機制建立的同時，我們還要關注青少年網絡保護的立法工作，從法律法規上建立網絡保護的原則和底線。而且，青少年網絡保護還需要技術手段和方法體系的建立，進而實現從法律法規、機制框架、技術手段三維一體的保護架構。