多方會診如何科學有效治理網絡謠言字號

措走上正軌，贏得絕大多數網絡的真心擁護，徹底杜絕效果背離政策初衷的情況。

　　抵制網絡謠言是當今社會出給世界各國的一道綜合“考題”，“拍腦袋”絕難交出滿意答卷。只有在充分的調研、民意測評、科學論證的基礎上，才能制定具有前瞻性的政策，從而避免遭民意反彈，朝令夕改。尤其政策制定者面對的是微博這類新興事物，其特點、功能、傳播方式等更需要鉆研。政策執行一段時間后還需進行評估，以檢驗政策執行是否達到預期效果，改進政策的實施程序，修改或終止政策實施。政策修正階段，民意仍是一大重要考量因素。

　　對謠言不加管制是危險的，但對謠言的過度打擊，卻是更加危險的。鑒于此，一是打擊網絡謠言中務必謹守法律底線、嚴遵法律規定，讓法律審判立足事實、不偏不倚；二是暢通公民維權渠道，在網上建立公開、專業的維權平臺，建立規范的維權路徑，使每一件網絡舉報都能得到切實的解決；三是保護草根老百姓(603883,股吧)的網絡表達權，讓互聯網成為有序參與、協商民主的平臺。

　　近期打擊網絡謠言系列行動中，《人民日報》、新華社、央視等央媒調動線上線下多方資源積極發聲，掀起連番輿論熱潮，在引導輿論導向上功不可沒。與此同時，還應該積極拓展與其他責任媒體和媒體人的合作，央媒則更多肩負辟謠、發布聲明、引導輿論導向等功能，構筑梯次分明的媒體后援團。此外，還應在政策解讀、信息公開、及時回應等方面加強與媒體的溝通。

　　打擊網絡謠言最終能取得什么成績，基層公安人員能否把握住分寸和力度很重要。為此，首先要對新法有權威的解讀，充分的討論以及對具體公開案例的探討，確保地方執法機構理解不存在偏差；其次，要嚴格按照相關的法律法規進行依法懲處，避免執法彈性過大。此外，建議有關部門抽調相關領域專家組成應急小組，在各地出現引發輿論質疑案件的第一時間，介入調查并及時糾偏，以最大限度確保執法不“跑偏”。

　　美國各大網站在實踐中已初步形成一套管理辦法，主要有制定張貼規則、接受網民針對違規信息的舉報、及時制止違規行為等。其網絡輿論控制最常見的技術手段是對內容進行分級與過濾。

　　日本在2002年就開始實施《提供商責任限制法》。據此不實信息受害者有權要求網絡服務提供商公開信息發布者的名稱、住址、電子郵件地址及相關IP地址。

　　英國則主張倡導行業自律和協調、監督而非監控，多方簽署了網絡監管行業性規范《R3安全網絡協議》。

　　韓國則主要通過網絡實名制來防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪。

　　澳大利亞在互聯網立法方面走在全球的前面，它制定了一整套關于網絡信息內容的管理，包括互聯網信息服務的管理，都有相應的立法，包括電信傳播方面的立法。尤其制定了政府、行業組織和企業在互聯網信息內容服務方面出現任何問題各個方面的監管責任，非常清楚。

　　(作者為新華網輿情監測分析中心主任)