對此,農業農村部法規司有關負責人在接受采訪時表示,農業綜合行政執法隊伍并不是什么都管,而是有明確的執法邊界的。經國務院同意,我們印發了《農業綜合行政執法事項指導目錄》,各地也結合實際制定了相應的目錄,對執法事項實行清單管理,要求“法無授權不可為”。農業綜合行政執法隊伍的職責使命主要是打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農違法行為,不會干擾農民正常生產生活。網上有的帖子提到的“禁止房前屋后種瓜種菜”等,并不屬于農業綜合行政執法范圍。
農業綜合行政執法究竟是干什么的?它如何為我們的農業生產保駕護航?它會不會增加農民負擔,甚至影響農民的正常生活?農民日報梳理了網友們普遍關心的幾個問題,為大家一一解讀。
農業綜合行政執法隊伍是“干什么”的,是“農業農村的事都管嗎”?
可以明確地說,農業綜合行政執法隊伍不是什么事都管,它的職責是法律規定的,具體范圍都在農業農村部門公布的執法指導目錄中,在網上都可以查到。有為維護農民合法權益的,比如打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農的違法行為,有為保護老百姓舌尖上的安全的,比如查處違法違規使用高毒農藥的行為?傊痪湓,農業綜合行政執法不會干擾農民正常生產生活。至于有網友提到的“禁止農民房前屋后種瓜種菜”“不許村里養雞養鴨”等,不在執法范圍之列。
假種子、假農藥之前沒人管嗎?不是市場監管部門的職責嗎?為什么還要專門組建一支隊伍來管?
按照種子法、農藥管理條例等法律法規的規定,假種子、假農藥一直以來都是由農業農村部門負責監管執法,不是市場監管等部門。只不過在農業綜合行政執法改革之前,這些職能分散在農業農村部門的相關業務主管機構,現在整合組建農業綜合行政執法隊伍,就是將執法職責集中整合到一支隊伍,執法更加規范。換言之,這支隊伍并不是“無中生有”,而是“優化組合”,沒有額外增加編制、人員等。
農業綜合行政執法隊伍為何要統一著裝?
綜合行政執法人員統一著裝是國務院明確規定的。不只是農業,生態環境、文化市場、交通運輸、市場監管等各支綜合執法隊伍都穿著統一的制服,只是通過佩戴不同的臂章進行區分。農業執法人員佩戴的是“農業執法”臂章。同時,每一位執法人員在胸前配有唯一的編號,和執法證件號是一致的,記住這個號,就可以找到這個執法人員。統一著裝、亮明身份,被執法對象才能知道是誰在執法,這也方便群眾對執法人員進行監督。
農業綜合行政執法隊伍會不會在農村收繳“物業費”“人頭費”?
農業綜合行政執法隊伍沒有任何收費職權。網傳一些地方農村收取的“物業費”,可能是指農村生活垃圾收運處置費用。目前這項費用主要由地方財政和鎮村集體承擔,也有一些地方正在探索一些新的方式,在征得農民同意的基礎上,適當收取少量費用,比如每月1元,以激發農民群眾愛護公共基礎設施、保護村莊環境的主人翁意識,但這些都不在農業綜合行政執法的職責范圍內。
網傳“農管來了,農民要‘持證下田’了”,是真的嗎?
除了拖拉機和聯合收割機駕駛員等特定職業外,我國農民務農是不需要任何證書的,更不是農業綜合行政執法事項。近年來,各級農業農村等部門都在積極開展農民培訓,提升農民素質能力,有些地方還發放了新型職業農民證書、農民技術資格證書等,主要是記錄或證明農民參加教育培訓、學習技術技能的情況,反映農民的學習經歷和成果,有的地方農民還可以憑證書享受一些融資貸款、參加社保、繼續教育等方面的優惠政策,但這個證書絕對不是從業的“許可證”,不會成為農民從事農業生產經營活動的準入門檻。
來源:綜合農業農村部網站、農民日報